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索引号: 0022779351/2020-00132 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管
发文日期: 2020-07-10 公开方式: 主动公开
文号: 哈政办发〔2020〕20号

必威体育app官网_必威体育平台#办公厅必威体育app官网_必威体育平台#印发必威体育app官网_必威体育平台#繁荣夜间经济实施方案(2020—2022年)的通知

哈政办发〔2020〕20号


各区人民政府,市政府各有关委、办、局,各有关单位:

  经市政府同意,现将《必威体育app官网_必威体育平台#繁荣夜间经济实施方案(2020—2022年)》予以印发,请认真贯彻执行。

 

必威体育app官网_必威体育平台#办公厅
2020年7月10日

 

 

必威体育app官网_必威体育平台#繁荣夜间经济实施方案

(2020—2022年)

 

  为扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,有效应对疫情影响,加快恢复释放消费潜能和活力,特制定本方案。 

  一、总体要求及目标

  (一)总体要求

  全面贯彻落实党中央、国务院必威体育app官网_必威体育平台#持续扩大内需、推动消费升级、适应群众多元化需求的总体部署,坚持政府引导与市场运作并举、对标国际与彰显特色并举、顺应需求与创新引领并举,以“一带、双核、十片区”夜间经济集聚区为依托,培育升级五大消费场景,推出九大主题活动;实施“十百千”工程,即打造“夜购”商圈、“夜游”打卡地和美食街区、餐饮夜市等8项内容各十处,打造文鉴艺廊、乐读会所、医美健身场所等5项内容各百处;打造科技孵化路演和视听剧目、布局无人贩售智能终端等3项内容各千处(场),在时间和场景上持续延伸夜间消费链条,提升夜生活品质和活跃度,成为拉动服务业能级跃升“新引擎”,擦亮“新夜幕下的必威体育app官网_必威体育平台#:”城市名片。

  (二)总体目标

  按照“战略考虑、系统安排、重点推进、全面提升”的原则,综合考虑我市实际,到2020年年底,“一带、双核、十片区”夜间经济集聚区雏形基本形成,“夜购”“夜游”“夜品”“夜娱”“夜赏”5大夜间消费场景培育工作全面启动,夜间经济软硬件改造全面完成,让夜间经济成为对冲疫情影响、加快恢复消费需求的重要增长点。到2022年年底,全市培育形成一批布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间特色商圈和景区,夜间经济全面进入爆发期,成为释放消费潜力、激发城市活力、拉动第三产业动能转换的重要引擎,加快培育构建国际消费中心城市。

  (三)空间布局

  打造“一带、双核、十片区”夜间经济集聚区,“一带”即打造松花江沿线夜间经济产业带;“双核”即以中央大街、太阳岛为核心,打造新型“商旅文体”融合发展两大地标;“十片区”即以中华巴洛克风情街、群力、哈西、学府凯德、秋林、会展中心、香坊万达、融创茂、必威体育app官网_必威体育平台#:大剧院、利民为十大夜间经济重点片区,支持发展具有创新引领和品牌吸引力的消费业态场景。

  二、重点任务和发展专项

  (一)着力提升“夜间经济”场景供给质量

  1.大力发展“夜购”场景。围绕“三个聚焦”,加快打造十大夜购商圈、十大室内“步行街”、十大特色商品集散地,统筹布局1000个24小时便利店、1000台无人贩售智能终端。聚焦消费场景创新,冬季1月5日至春节(初七),举办“冰雪狂欢购”活动;夏季5—10月每月第一个星期五推出“夜购星期五”主题活动。活动期间,全市30个大型商场、70个大中型超市延长营业时间,百店同步开展打折促销活动,同时举办国际服饰发布会和时装节。聚焦消费业态升级,积极发展“智慧商圈”,引导重点商圈积极引入文化创意、时尚零售、私人订制、智能电子体验、新型家居等消费新业态,力争引入一线品牌企业100家。聚焦“地摊经济”发展,在符合条件的商圈、街区、公园、广场等开放空间,有序开办夜间步行街、夜卖大集,鼓励商场、超市外展促销。(市商务局、市投资服务局、市城管局分别牵头,各区政府具体落实)

  2.大力发展“夜游”场景。以开展“冰雪梦幻夜”“月美松花江”系列活动为主题,打造一批凸显冰雪、生态、音乐、时尚、历史的旅游项目,有效串联太阳岛、必威体育app官网_必威体育平台#:大剧院、中央大街、中华巴洛克等沿江重点景区;完善升级餐饮、购物、休闲、娱乐等配套业态,重点推进沿江“一地一岛一江三区”夜游示范景区建设,“一地”即围绕冰天雪地打造世界顶级梦幻冰雪夜游首选地;“一岛”即围绕太阳岛优良的生态资源打造“夏都不夜岛”;“一江”即围绕松花江两岸迷人的自然风光打造“夜游松花江”;“三区”即围绕特色历史建筑及欧陆风情、闯关东文化、音乐文化,打造中央大街欧陆风情、中华巴洛克历史体验、必威体育app官网_必威体育平台#:大剧院魅力音乐3个夜游示范区。同时,围绕网红景区和游乐项目,精心打造10处游客夜游必到打卡地;打造50座以上城市夜公园。(市文广旅游局、市城管局分别牵头,市政府相关部门配合,各区政府具体落实)

  3.大力发展“夜品”场景。以“啤酒文化”“西餐之都”为主题,高质量举办“啤酒狂欢季”主题活动,每年7—9月,在太阳岛、必威体育app官网_必威体育平台#:大剧院、中央大街、斯大林公园等重点景区和商圈,搭建啤酒大篷,引入比利时、德国等世界知名精酿啤酒和地产优质啤酒,丰富演艺活动,让本地居民、外地游客在夜游松花江的同时,充分体验必威体育app官网_必威体育平台#:独特的啤酒文化;积极引入乔尔卢布松西餐、马克西姆西餐等一批米其林西餐厅,支持佐度王子扒房、波特曼西餐、华梅西餐等本地企业做大做强。以打造10条特色夜间美食示范街、10处特色餐饮夜市、10处酒吧特色街区为依托,每月在中央大街等重点景区、商圈举办1—2场必威体育app官网_必威体育平台#:特色美食品鉴展会;加快推进哈埠菜、俄式西餐、日本料理、东北菜、融合菜、创意菜、特色烧烤、江鲜海鲜、火锅、韩国料理等10个餐饮业态改造升级,着力叫响必威体育app官网_必威体育平台#:“深夜食堂”特色品牌。(市商务局、市文广旅游局牵头,各区政府具体落实)

  4.大力发展“夜娱”场景。以夜间健身、美容和中医养生为重点,升级消费业态,丰富品质供给,重点培育引进100处体育健身场馆及一批医美空间、中医养生机构。(市体育局、市卫健委分别牵头)

  5.大力发展“夜赏”场景。支持博物馆、美术馆、画廊、商业综合体举办有影响力的艺术展览,建设集文化艺术品交易、拍卖、鉴赏、交流等于一体的综合性文化平台,精心打造100处夜间文鉴艺廊。支持各类市场主体开办24小时书店,引导公共图书馆延长夜间开放时间;鼓励各类机构推出夜间培训课程,打造100处夜间乐读会所。支持培育创客文化、塑造创客精神、拓展创客空间,推动科技创新成果本地转化,每年开展500场夜间科技孵化路演等活动。支持必威体育app官网_必威体育平台#:音乐厅、必威体育app官网_必威体育平台#:大剧院、犹太老会堂等演出场馆推出夜间精品剧目,鼓励各类文艺团体组织举办形式多样的夜间演艺活动,每年推出600场高品质夜间视听剧目。(市文广旅游局、市科技局分别牵头,各区政府具体落实)

  (二)加快提升“夜间经济”环境供给质量

  1.实施亮化“点睛”工程。重点打造松花江沿线、必威体育app官网_必威体育平台#:新区、哈站南广场、博物馆商圈四条景观带,举办“必威体育app官网_必威体育平台#:灯光节”,支持示范街区做好灯光提升工程,丰富群力等地区喷泉灯光秀表演,谋划在太阳岛、冰雪大世界推出“必威体育app官网_必威体育平台#:印象灯光音乐会”,对政府投资的中央大街3D灯光秀等重点商圈、景区灯饰亮化工程实行市场化运营,引导企业开展各种形式的灯饰亮化和光彩艺术活动,打造具有一定影响力的灯光文化品牌。(市城管局牵头,各区政府具体落实)

  2.步行街改造工程。以中央大街综合改造和业态升级为示范,以“业态升级、服务改善、环境优化、特色突出、监管有效”为原则,结合主辅街改造项目,支持引进原汁原味的俄罗斯等欧陆餐饮、酒吧、歌舞娱乐等业态,建设特色主题街道,进一步丰富步行街夜间经济内涵,提升夜间消费总量,打造全国示范步行街。(道里区政府牵头,市政府相关部门配合)

  3.智慧管理工程。以智慧城市建设为切入点,研究开发“新夜幕下的必威体育app官网_必威体育平台#:”手机APP(必威体育app官网_必威体育平台#:“夜间经济”服务指南线上平台),集中发布、推送必威体育app官网_必威体育平台#:夜间特色美食、美景、娱乐、购物信息和导航图,全面提升夜间经济集聚区网络、信息服务、城管、金融等各项配套管理质量。(市工信局牵头,市商务局、市文广旅游局、市金融局、市城管局、市公安局配合,各区政府具体落实)

  4.交通保障工程。以完善夜间交通出行保障为核心,强化夜间静态交通、动态交通科学管理,重点做好夜间停车优惠、公交和地铁延时以及出租车、网约车规范管理。(市交通运输局、市公安局、哈地铁集团、市城投集团分别牵头,各区政府配合)

  5.平安之夜工程。从强化防控、提升保障、维护秩序等方面入手,为夜间经济营造安定的社会治安环境。(市公安局牵头,各区政府配合)

  (三)加快提升“夜间经济”服务供给质量

  1.构建便捷的审批服务机制。一是优化重大活动安全审批流程。对同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动,只需一次性提交申报材料;经常举办商业促销活动的商场,承办者可一次性向属地派出所报备。二是加强重大活动指导服务。按照属地管理原则,由各区公安机关负责受理、审核、批准、备案夜间大型活动工作,按季度为大型活动举办主体提供安全风险评估和安全咨询服务。建立夜间重大活动安全评估和应急处置机制,指导承办者制定应急处置预案和措施。三是指导夜市管理主体制定夜市管理规定,在夜市登记、设施、区域、标识、时段、卫生等方面建立统一管理标准,在环境保护、安全生产、市政环卫等相关领域实行并联审批和网上办理。(市城管局、市公安局、市应急局分别牵头,各区政府具体落实)

  2.构建宽容的管理监督机制。贯彻落实《必威体育app官网_必威体育平台#利用城市公共空间搞活流通促进消费的“十条措施”》,2020年年底前,对符合条件的体育场、公园、广场、闲置厂区、学校操场等场地,允许开办临时摊点摊区,并采取“一点一策”方式,引导流动经营者进入摊点摊区有序经营;允许商家在负面清单明确的情形外,开展店外就餐、商品促销等经营活动。科学规划引导夜间市场垃圾处理,进一步提高无害化、资源化处置能力。在夜间消费活动中,涉及购物、餐饮、宾馆住宿、娱乐消费等方面投诉,属于《消费者权益保护法》赔偿范围和相关规定的事项,探索开展先行赔付。(市城管局、市市场监管局分别牵头,各区政府具体落实)

  3.加大宣传报道力度。组织市属媒体通过报纸、广播、电视、新媒体等多种手段进行宣传推广,为助推夜间经济健康发展营造良好社会舆论环境,提高必威体育app官网_必威体育平台#:夜间经济知名度。(市委宣传部牵头,各区政府具体落实)

  三、保障措施

  (一)建立夜间经济发展协调机制。成立市繁荣夜间经济领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,市政府相关部门和单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市商务局,负责建立健全“夜间经济”综合协调机制,会同统计部门按季度收集汇总“夜间经济”信息和统计数据,统筹推进全市夜间经济发展。各区政府也要参照组建区级组织机构,由分管负责人担任“夜间区长”。

  (二)做好疫情防控。各类市场主体在疫情期间,要严格按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组《必威体育app官网_必威体育平台#印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南的通知》(联防联控机制综发〔2020〕126号)要求,落实管控责任,特别是商贸企业要严控入门扫码和体温检测,加大促销柜台间距,增加消杀频次,控制人流数量,缩短排队等候时间,防止人员聚集;餐饮单位开放堂食要保持室内通风良好,餐桌实际使用数量不得超过平时的50%,餐桌之间距离不小于1.5米,每桌每批次顾客用餐后立即对桌椅进行消毒,间隔不少于10分钟。

  (三)强化政策支持。发挥财政资金引导作用,由市财政筹措1亿元资金用于发展“夜间经济”,重点在提升公共服务功能、示范街区内硬件设施改造、企业新增运营成本、引进落地新业态新网点等方面进行补贴。对发展夜间经济成效明显、业绩突出的区政府给予通报表扬,并给予300—500万元奖励支持。鼓励各区利用老旧厂房为打造夜间经济示范街区提供空间。支持各区梳理辖区内已建成房地产项目配建的公共用房使用情况,对不符合要求的抓紧腾退,用于丰富社区文化、健身、医疗等设施建设。

  附件:

  重大活动事项清单.docx
  繁荣夜间经济“十百千”工程清单.docx  




(来源:市政府办公厅)
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